融合政策与实践：西好莱坞住房扩展规划

长期以来，西好莱坞一直是创意社群的重要聚集地，同时也孕育了具有前瞻性的住宅设计传统。以1922年的辛德勒之家以及1950和1960年代的现代主义住宅等地标性建筑为代表，这里曾成为建筑师挑战既有居住模式、探索多户住宅新类型的重要试验场。

近年来，西好莱坞的人气迅速上升，使得大洛杉矶地区所面临的住房危机在该地区尤为明显。过去十年间，为了满足不断增长的住房需求，该市承担了相对较高比例的住房开发任务。在约26,000套住房中，近80%为租赁住房，低收入居民在住房支出方面的经济压力尤其不堪重负。

区域住房需求评估（RHNA）是一项由州政府规定的程序，旨在统筹各城市及不同收入水平人群的住房需求。该机制为各地政府制定住房规划提供策略，从住房供给、可负担性以及居民生活质量等多方面进行综合考量。RHNA 流程帮助各城市确定需要新增的住房单元数量、分配方法以及相应的的分区（zoning）调整，从而完成每个城市为期八年的《住房要素》（Housing Element）规划周期。

这项多管齐下的程序将人们在现实生活中面临的住房危机转化为一系列法规条文与统计数据，既复杂又涉及众多法规与技术细节。然而，尽管近年来住房愈发被视为一种市场商品，它始终是一项深刻塑造市民日常生活以及社区结构的基本权利。在努力跨越不同尺度和流程来应对这些紧迫问题时，设计如何理解并改善人们的居住体验，从而创造一个更加公平且可持续的城市？在把握宏观变革的同时，又如何不忽视那些共同构成城市生活特质、包含定性特征与定量指标的相互关联要素？

作为其第六轮《住房要素》规划周期（2021年至2029年）的一部分，西好莱坞市府委托 Sasaki 团队协助研究调整分区法规，以更好地满足住房存量需求，同时致力全面提升各种住房类型与城市环境中的设计质量。

Sasaki 一贯重视在规划过程中汇聚多元声音，同时具备从复杂城市系统到单体建筑的跨尺度设计能力。这一任务虽充满挑战，却也与其建筑师与规划师团队的专业优势高度契合。通过分析加州和全市政策、解读分区法规，并评估其对西好莱坞居民的实际影响，团队致力于构建对城市住房格局全面而深入的理解，为未来制定更具针对性的规划策略。

项目第一阶段于2024年秋季启动，重点对现有土地使用模式、区划法规、本土住房类型以及近期市场与发展趋势进行基线分析。由于西好莱坞独特的社区吸引力，上一个规划周期内的开发项目数量远超最初预测。考虑到土地资源有限及经济形势变化，我们的研究聚焦于如何调整分区开发标准与鼓励计划，藉此在低密度地块实现精准、审慎的填充式开发，而非推行全面铺开式的建设。

《住房要素》流程之外的州级法规研究也为我们提供了需纳入考量的额外法规参考。例如 AB 2097 等较新的法律规定，在距离公共交通站点半英里范围内的新增开发项目中，城市不得再强制设定停车位的最低数量要求，这对西好莱坞而言尤为重要，因为该市几乎所有区域都在此法律适用范围内。

由于州级法规往往具有较强的概括性与普遍性，在落实到具有特定需求的地方情境时往往面临挑战。Sasaki 首先着眼于深入理解西好莱坞的独特条件，以便将这些法规调整得更适合城市在定性。同时，通过系统梳理单户住宅与多户住宅类型，团队提出能够与现有住房格局有机结合的模式，提升长期居民与新迁居民的居住体验。

这些研究成果为项目第二阶段奠定了基础。该阶段着重制定分区替代方案，在不破坏西好莱坞独特城市特质的前提下对现有规划流程进行拓展与优化。设计团队在不同低、中、高密度的商业和住宅区进行可行性测试，藉此评估实际可行性并展示与环境相协调的增建模式。分区调整建议则主要以奖励计划和提高容积率等策略，鼓励更高密度开发和提升住房可负担性。

Sasaki 团队还对现有商业区进行了研究，识别出低效利用地块作为鼓励混合用途开发的潜力区域。同时，我们将交通枢纽——包括 K 线轻轨延伸计划的拟增站点——视为提升开发密度与公共配套的重要节点。政策建议着眼于降低购房门槛，通过推动附属住宅单元（ADU） 开发以及减少对小规模开发的限制，来支持住房可负担性。

第二阶段工作在 2025 年 6 月结束后，团队继续通过秋季的社区工作坊向公众分享研究成果并征求反馈，目前正在完善各项建议，并将在今年向西好莱坞市议会提交最终报告。

在整个项目过程中，熟悉宏观政策体系的规划师与负责在具体城市情境中验证住房模型可行性的建筑师紧密协作。这种多层面的工作方式凸显了综合住宅规划的重要性：在推动更高开发密度的同时，也需要深入理解新开发如何与既有城市结构相融合，并始终以高质量、契合场地语境的住宅设计为优先。正如 Sasaki 副董事 Ian Dickenson 所言：“当我们更加审慎而有意识地思考经济、环境以及生活质量等资源的使用方式时，就能够在规划与设计的每一个环节中注入更加清晰而明确的目标。”