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本项目基于一系列战略性政策和可实施框架大胆构思阿富汗的未来城市愿景

阿富汗五大城市的战略发展框架

业主
世界银行,阿富汗城市发展与土地部(MUDL)
位置
阿富汗赫拉特,贾拉拉巴德,坎大哈,霍斯特和马扎里沙里夫
专业领域
规划与城市设计
现况
2020年6月完工
荣获奖项
Boston Society of Landscape Architects, Excellence Award – Analysis & Planning

阿富汗各大城市在几个世纪以来一直都是国际贸易与文化的枢纽。如今,这个已经身处动荡局势三十年的国家面临着以下难题:如何利用自身的经济文化资产打造繁荣都市?如何满足不断增长的城市人口的基本需求?

Sasaki与阿富汗总统阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)以及阿富汗城市发展与土地部紧密合作,共同设定出指导下列五座阿富汗大城市战略发展的大胆愿景:赫拉特(Herat),贾拉拉巴德(Jalalabad),坎大哈(Kandahar),霍斯特(Khost)和马扎里沙里夫(Mazar-e-Sharif)。这些愿景让当地政府在打造美好未来的同时也能应对阿富汗各大城市正在面临的紧迫挑战,例如:非正规性与经济适用房问题、文化遗产保护、水资源保护以及减轻环境危害的韧性基础设施的开发。战略发展框架阐明了规划与政策文件所载内容,即为每座城市创立清晰的愿景并制定出未来投资建设的蓝图。整体而言,在制定出国家层级的有凝聚力的城市规划方案的同时也在地方上建立起管理能力。

包容性的国家政策与地方政策

许多发展中国家都面临着部门碎片化和地方能力匮乏的问题。阿富汗的战略发展框架旨在支持各个城市自身的管理能力建设,并以创立好的共同愿景团结政府各部门。通过这个项目,Sasaki有幸与阿什拉夫·加尼总统及其他最高层及的政府部门合作,包括阿富汗城市发展与土地部,地方治理独立局,工商部,农业、灌溉与畜牧部。每位政府领导都十分注重且鼓励地方政府和民间领袖深度参与讨论,并认真反思阿富汗最弱势群体的遭遇和需求。Sasaki与当地的规划和发展顾问团队紧密合作,制定出全面的推广参与流程,其中妇女、国内流离失所者和青少年群体被设定为重点对象:

  • 征集了4,000多份家庭问卷调查
  • 举办了250多次关键信息员采访
  • 组织了40余场焦点小组讨论

每座城市还单独邀请主要相关方和实施伙伴参与研讨会。每场研讨会的首个环节就是通过SWOT分析法(态势分析法)来获取城市相关信息并识别出核心影响因素及关键主题。此后,相关方需要把未来将实施的相关目标、待办和潜在承诺事项进行轻重优先排序。每场研讨会结束前都会留出时间供大家自由上台发言,畅谈愿景构思,通过这种方式鼓励更多社区领袖和民间团体参与。

韧性公平的城市增长战略

赫拉特,贾拉拉巴德,坎大哈,霍斯特和马扎里沙里夫这几座阿富汗城市都是其各自区域内的政治、经济、文化枢纽。这套跨层级、跨部门的战略发展框架超越了城市边界,考虑到了各城市在阿富汗城乡结合的大环境下如何运作的复杂现实。每份战略发展框架都分为五大主题,既强调跨部门合作,又界定出具体的相关实施单位。

主题一:城市增长与发展讨论了阿富汗城市人口快速增长的问题,并为每个城市制定出如何安顿未来20年新增人口的可持续发展战略

主题二:阿富汗各城市目前面临最具挑战性的问题包括城市基础设施不健全和妇女权利普遍受限,韧性社区针对这些问题提出了解决办法

主题三:遗产和文化景观旨在保护并善用各大城市丰富的天然及人造遗产

主题四:畜牧与农业经济明确界定出每座城市各自的竞争优势,制定出提升经济价值链的战略,并构想将每座城市打造为国际贸易和投资的门户。

主题五:包容性规划与治理侧重于地方和国家机构能力提升相关的政策和倡议

可衡量结果的数据驱动方法

Sasaki除了通过外展活动与相关方达成共识之外,还采用了证据基础法制定出每个城市的投资和决策路线图。在这个自上世纪七十年代以来就未进行过全国人口普查的国家,数据收集和数据核实绝非易事。Sasaki利用全球土地使用数据集和家庭问卷调查等所有可用资源开发出用以定位每个城市的基线数据评估,并相应制定出对标基准。这些数据为相关方的参与互动提供了共同的信息基础,推动了针对战略发展框架的战略和目标评估。

想了解更多项目细节,请联系 丹尼斯·派普斯.

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