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说故事的力量:高线运河愿景规划

What comes to mind when you hear about a planning process to create a “Vision Plan?” For most people, it does not bring forth feelings of anticipation, excitement, or delight.

你心目中的“愿景规划”是怎样的一个过程?大部分人也许不会为此而兴奋、紧张或有所期待,反之,这听起来更像是一个难懂的规划专业术语,一提起它,普罗大众便知道要参与乏味的居民大会罢了。在丹佛市的“高线运河社区愿景规划”项目上,我们力求打破惯例,把民意征集过程包装为一趟故事创作之旅,正因如此,从前刻板的规划工作变得容易理解,市民的参与度大大提高,整个过程也更加刺激(谁不想谱写属于自己的冒险故事?)。如此别开生面的社区参与策略,究竟是什么一回事?

故事创作之旅

我们一反传统,以四个故事篇章作为项目四个系列的公众参与工作坊的主题,借以导引高线运河在未来一百年的发展去向。这些工作坊在2016年6月到10月期间举行,每一系列皆由三场模式相同的社区聚会环节组成,整个“故事”大纲如下:

第一章“启程”:此一系列的工作坊旨在向民众介绍高线运河沿线115公里从山麓小丘到开阔草原的不同风景地貌。

第二章“分岔口”:探索未来的种种机会和挑战。

第三章“我们的故事”:总结众人的意见,呈现项目的规划愿景草案。

第四章“展望未来”:就行动计划草案集中讨论。

事实上,这些互动式的公众参与工作坊只不过是整个规划过程的一部分,通过更多社区和非官方机构的参与、举办策略性研讨会、利用互动式线上工具,还有和其他现有活动协作,高线运河管理委员会广泛地征集居民的意见,力图为运河的前景揭开新的篇章。

从故事创作角度切入的好处

民众对规划过程的充分投入和欣赏,印证了“故事创作”策略的成功。有参与者表示:“这次经验让我大开眼界,对高线运河加深了认识。”也有人说:“精彩,富娱乐性,也有教育意义。谢谢你们!”从这些反馈可见,通过亲身参与,居民的社区意识因而提高。其中一名居民在参与第四系列的工作坊时,更兴奋地与现场的人分享她对“故事”第一章至第三章的读后感——为了出席当天的讨论活动,她花了不少时间详读项目网站内容,以了解之前多场工作坊的一点一滴。

为了连系各个年龄层的居民,团队所预备的工作坊活动都是老幼咸宜的,例如小孩子们便可以在填色活动中表达他们对运河的构想,这样一来,年轻一代也有途径诉说他们的规划愿景,其中一对年轻兄妹的想法——从天马行空的点子到实际的行动方案——更非常值得团队进一步研究。当被问起他们希望在高线运河沿岸看见什么景象或事物时,小女生先是沉默片刻,然后欢天喜地的喊出 “斑马”一词,她的哥哥对此不以为然,争辩说斑马不适合丹佛的环境;经过一番讨论,二人最终觉得成立一个(有猪也有斑马的)儿童动物园比较合适。要在丹佛设立这样一个儿童动物园,少不免要从别的地方把动物运送过来,但这对小兄妹的构思,却促使了团队深入探讨为当地野生动物创造栖息地的可行性。充满童心的一席话,也有其发人深省之处。

我们从不同的参加者口中知道,这次的规划过程扩阔了他们的思维,也让他们了解到运河发展的广度和许多种面向;在此之前,很多人只不过把河道视作一般的自然环境,而不曾意识它是一条近115公里长的绿廊的组成部分,也没注意它负起输送灌溉用水的使命。以故事形式阐释规划工作的意义,帮助他们从另一角度思考河道管理方式,全盘考虑发展前景,更鼓励他们以开放的态度迎接转变。规划过程也在社区当中发挥凝聚力,拉近邻里之间的关系,居民在诉说看法、顾虑和期望的同时,也深切体会到运河是属于大家的珍贵资源,值得众人去守护。

朝着圆满的终章进发

所有美好的故事也拥有圆满的结局,高线运河的故事也不例外。运河运作至今已有134年,然而所有与项目相关的司法管辖区却是头一次对运河的愿景规划达成一致共识,这着实令人鼓舞。对往后漫长的日子而言,今天这一小步并非微不足道,反而实实在在为高线运河的保护和优化措施奠定基石,足以带领河道成为至关重要的区域绿廊,为下一代开创可持续的将来。

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